倪芸　何鹏　记者　彭春梅

　　2021年12月30日，“2021中国最具幸福感城市”榜单在北京发布，攀枝花市成为该活动举办15年来四川省唯一上榜的地级市。

　　那么多城市参选，攀枝花凭啥出圈？原因之一就是攀枝花坚持把全面依法治市作为基础性、战略性工作，围绕全市经济社会发展大局，着力推进法治攀枝花建设，有效发挥了法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　党的十八大以来，攀枝花市委不断加强对全面依法治市工作的领导，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制不断健全，党委总揽全局、协调各方的领导作用充分发挥，攀枝花法治建设“一规划两方案”相继出台，各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责有效落实。全市各级各部门聚焦重点领域和关键环节，紧扣人民群众期盼和向往，用好法治“指挥棒”，竖起法治“边界线”，托起法治“公平秤”，拓宽法治“惠民路”，用法治护航攀枝花经济社会高质量发展。

　　科学民主依法立法

　　2018年3月1日，《攀枝花市城市绿化条例》正式施行。这是攀枝花市获得地方立法权后制定的首部实体地方性法规。

　　小石潭公园、上恒绿都口袋公园、水中央湿地公园、红格镇太阳湖公园、米易县南部新城生态湿地公园……自《条例》实施以来，随处可见的城市绿化让这座城市更具魅力。如今的攀枝花，正着力打造“四季飞花、花开满城”的“花城”。

　　自2015年获得地方立法权以来，我市持续完善地方立法工作制度机制，不断加强立法协商，坚持以问题为导向推动“小切口”立法，先后制定出台《攀枝花市森林草原防灭火条例》《攀枝花市文明行为促进条例》等6部地方性法规和《攀枝花市扬尘污染防治办法》《四川攀枝花苏铁国家级自然保护区管理办法》2部政府规章；编撰出版发行《地方立法探索与实践》，科学编制未来五年立法规划，有效发挥立法引领、推动、规范和保障作用，以良法促发展保善治。

　　政府严格依法行政

　　在攀枝花，政务服务“一网通办”网上可办率达100%，全程网办事项达98.88%，13018项政务服务事项实现“最多跑一次”，政务服务好评率达99.99%。

　　在攀枝花，“省内通办”全程网办率达96.77%，“川渝通办”全程网办率达96.23%，“跨省通办”全程网办率达96.6%。

　　攀枝花在全国首创“小微企业自公告”预服务制度，获国务院办公厅通报表扬，公平竞争审查率先纳入公文办理流程，法治化营商环境不断优化。

　　各级政府严格落实重大行政决策程序规定，健全《攀枝花市市本级重大经济事项决策实施办法（试行）》《攀枝花市重大行政决策程序实施细则》等重大决策机制和政府守信践诺机制，依法决策水平不断提高。

　　行政执法体制改革取得重要进展，多个行业领域全面推行综合执法，在全省率先开展行政执法标准化体系建设，开展行政执法协调监督工作体系建设省级试点，全面完成全市行政复议体制改革工作，行政复议案件被纠错率、行政诉讼案件败诉率均低于全省平均水平，行政机关依法行政能力和水平不断提高。

　　司法公平公正为民

　　维护社会正义，公正司法是灵魂。党的十八大以来，我市司法体制改革深入推进，司法管理体制、司法权运行机制改革取得重要进展，政法智能化建设走在全省前列。全市一审服判息诉率突破90%，实现60%的案件快审快执。员额法官全部参与办案，实现85%以上法院干警向办案一线集中。

　　法官深入社区开展调解工作

　　同时，“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理执行难工作大格局基本建成，综合治理执行难工作成效明显。审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台，“12309检察服务中心”一站式检察综合服务平台，综合诉讼服务平台全面建成，司法公信力不断提高。组建全市执法监督（案件评查）人才库，加强“四类案件”监督管理，夯实审判体系和审判能力，强化司法权力制约监督。

　　普治并举共同推进

　　普法与依法治理并举，推进法治社会建设。“七五”普法全面收官，“八五”普法全面实施，“一月一主题”法治宣传活动有效开展，全市法治公园、法治广场、法治街区遍地开花，米易县滨河法治公园、“木棉花开”等法治教育实践基地有效发挥法治宣传教育作用，《明月几时有》《粉祸》《对校园欺凌说“NO”——做自己的首席安全官》等优秀法治文化作品不断涌现，全社会法治观念不断加强。

　　法官走村入户开展巡回法庭工作

　　公共法律服务体系全面建设，编制出台“十四五”公共法律服务专项规划，四级公共法律服务实体平台全覆盖，构建起覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络，公共法律服务实现抬头可见、扫码可得、触手可及。深入开展全国第一批市域社会治理现代化试点，全面夯实基层治理“硬件”基础，在全省率先实现100%网格、100%配置“专职网格员+民（辅）警”，“雪亮工程”实现村（社区）全覆盖，四级综治中心实现全覆盖。“三说会堂”“第三方调解”等多元预防化解纠纷模式在全国全省交流推广，完成385个乡村两级便民服务中心建设，把矛盾纠纷多元化解调处力量的重心下沉到农村和社区，打通联系服务群众的“最后一米”。平安攀枝花建设迈上新台阶，平安建设群众满意度上升到92.54%，群众对扫黑除恶成效满意率达到97.3%。

　　近年来，攀枝花市先后创建为西南三省唯一的全国和谐社区建设示范市、全国公共安全视频监控建设联网应用示范市、全省维稳综治目标优秀市、全省扫黑除恶专项斗争先进市，全省唯一入选“2021中国最具幸福感城市”的地级市，人民群众在法治攀枝花建设进程中的幸福感、获得感、安全感不断提升。

责任编辑：梁芝羽 审核：毛哲先