□张洪贵　本报记者　吴晓龙　

　　《攀枝花市森林草原防灭火条例》（以下简称《条例》）于2020年11月3日经攀枝花市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，经2020年11月26日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准，自2020年12月1日起正式实施。

　　《条例》颁布实施以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督指导下，全市上下勠力同心，通过环环相扣的责任落实、持续有效的宣传教育、扎实有力的隐患整治、严格依法的火源管控、科学及时的火情处置，取得了2021年无火灾、2022年至今无火灾的优异成绩。

　　资源保护，狠抓森林草原火灾预防

　　攀枝花森林资源、野生动植物丰富，是四川重点国有林区、长江上游重要的水源涵养和水土保持区。全市共有林业用地55.47万公顷，占国土面积的75%；森林覆盖率62.38%。境内共有野生动物464种（不含昆虫纲），其中鸟类325种，兽类79种，爬行纲37种，两栖纲23种。野生植物种类（包括引进的）共有190余科近900属2300余种，其中木本植物约1500种、草本植物700余种、藤本植物70余种。国家一级保护野生动物有11种；国家二级保护野生动物有42种。国家一级保护植物有2种，分别是攀枝花苏铁和云南红豆杉；国家二级保护植物有7种。现有国家级自然保护区1个（攀枝花苏铁国家级自然保护区），省级自然保护区2个（二滩鸟类省级自然保护区、白坡山省级自然保护区），有国家级森林公园1个（二滩国家森林公园）、省级森林公园1个（大黑山森林公园）；有国有林保护局2个（普威国有林保护局、盐边国有林保护局）。

　　为有效保护好我市丰富的森林、动植物资源，做到“守住山、看住人、管住火”，按照《条例》“预防为主”要求，牢固树立“防火就是防人”理念，我市始终把森林草原火灾的预防挺在前面，提高“人防、物防、技防”能力，坚决防范人为森林草原火灾，在米易县、盐边县、仁和区、西区等森林火灾高危区的林区、景点设立了前置驻防点77个，智能卡口112处，每年12月1日至次年6月30日的防火期内，24小时专人值守。

　　《条例》实施以来，全市各级投入防灭火资金3亿余元；开设防火隔离带4260公里；规范提升经果林隔离带5600公里，清理“四边可燃物”4900公里，营建生物隔离带3.57万亩；新建防火通道881公里、专兼用消防水池44口。累计建成专兼用消防水池486口，防火通道2695公里、林区防火通道路网密度达到4.8米/公顷。

　　压实责任，构建齐抓共管新格局

　　《条例》的颁布实施是我市森林草原防灭火工作的一座重要里程碑。市委、市政府高度重视，将《条例》作为夯实我市森林草原防灭火工作规范化、制度化、法治化建设的基石，按照《条例》明确的“政府领导、部门协作、分级负责、属地管理、标本兼治、综合治理、社会参与”原则，强化森林草原防火责任落实，构建“横向到边、纵向到底”的森林草原防灭火责任体系。

　　2020年森林草原防灭火专项整治以来，我市创新推出了“七级包保责任制”，开展责任制落实集中攻坚行动，推动19名市级党政领导包片负责49个乡镇（街道），148名县级领导包片负责334个村（社区），1.5万余名乡（镇）领导、村组（社区）干部、党员、户代表包片负责全部乡村农户和城镇楼栋，2500余名巡山护林员包片负责832万亩林地。

　　在“七级包保”基础上又延伸开展“十户联保”，实现包户、包山头、包人头全覆盖。专项整治结束后，按照常态化推进森林草原防灭火工作要求，建立了6名市领导和9个市级部门包县（区），29个市级部门（单位）、45名县（区）负责人包乡镇（街道）、特殊区域，296名乡（镇）负责人包村，3261名村（组）负责人包户的市县乡村（组）责任体系，组建6个市森防指办公室督导组，签订市县乡村（组）《森林草原防灭火责任和任务承诺书》3600余份。

　　宣传到位，提升全民防火意识

　　《条例》实施后，我市各级党委政府、有关部门（单位）、乡镇（街道）、村（社区）等，利用常委会、常务会、党委（组）会、理论中心组学习会、办公会、职工大会、坝坝会等，积极组织《条例》宣传学习，牢固树立“人民至上，生命至上”的理念，始终坚持“预防为主、防灭结合、安全第一、科学扑救”方针。

　　市委宣传部、市司法局、市林业局、市应急管理局、市文广旅局、市经济和信息化局、市森林消防支队等单位发挥了主力军作用，结合行业职责和优势，大力开展《条例》宣传。各级领导干部、森林防灭火指挥部成员、部门领导、乡镇（街道）全体机关干部、村（社区）两委干部、村（居）民小组组长、巡山护林员、打火队队员等认真学习森林草原防灭火法律知识、基本常识、领导批示指示精神。印发了《条例》宣传读本、宣传折页和宣传海报等40万册（份）；录制《条例》汉彝双语音频资料，利用广播、车载喇叭等随时宣传；利用报刊、电视、电台、微信、短信、抖音、公益广告、LED屏、横幅、标语、碑牌、宣传单等开展宣传6300余次，使《条例》宣传走进千家万户，切实提高了全市人民森林草原火灾防范意识。

　　此外，各级指挥部和林业、公安等重点部门坚持24小时值班和领导带班；建立了“110”“119”“12119”信息互通机制，实现火情信息互通；坚决执行火灾信息由各级指挥部归口管理规定，确保火灾信息“一个口径、一个内容、一个声音”。建设超短波通讯系统一套，购置基地台、车载台、手持机等1000余部；购置卫星电话60余部、VSAT卫星通讯小站1个、VSAT卫星便携站1套、单兵图传设备1个，确保火情火灾信息及时准确传递。

责任编辑：唐波 审核：毛哲先