纳荣蓉 赵凡 刘靖 记者 胡波 文/图

　　6月1日，看着穿村而过的阳光大道北延线建成通车，东区银江镇华山村二组组长唐永兵想起两年多前，横跨大河连接市中心医院与迤沙拉大道的华南大桥建成通车，他和部分村民拿出部分土地入股，在市中心医院桥头附近建成一个停车场，当起了“翘脚老板”。
　　“现在盼到这条路建成通车，我们华山村将会有更多的机会。”现年50岁唐永兵满怀憧憬地说。
　　从今年1月1日开始，随着大渡口街道托管华山村，他换了一个视角看待村里的发展。他认为，随着城市发展，华山村融入城市是大势所趋，托管无疑将加速这一进程，这也是村民们盼望已久的好消息。

　　实地调研，因地制宜谋发展。

　　家家都有出租屋

　　华山村现有村民1100多人，所辖区域“插花式”坐落于大渡口街道办事处范围，不与所属行政区银江镇毗连，属于典型的城中“飞地村”。
　　长期以来，随着城市建设拓展和经济社会发展，华山村土地陆续被征用的同时，村民也充分利用安置土地自建了1.2万余间出租房，目前常住租房人口10000多人。
　　“我们村现在几乎家家户户都有出租房屋。”唐永兵对记者说，这20多年来，随着市中心医院扩建和华山批发市场、五十四小商品批发市场等建成投用，华山村房屋租赁业一度十分兴旺，成为村民的主要收入来源。
　　土地逐渐减少的同时，不少勤劳的村民开始向山上发展，承包村里的荒山发展芒果种植业，总面积上千亩。
　　而今，随着时间流逝，村民自建房屋逐渐变得老旧，加之规划较滞后、流动人口多，且与毗邻区域利益矛盾增多等问题也日益凸显，管理难度趋大。
　　为进一步理顺管理体制，破除城中“飞地村”管理难题，东区探索“街道托管建制村”模式，在不改变行政区划和村级建制基础上，自2023年1月1日起，把华山村交由大渡口街道管理。期限暂定为10年，托管期满后，根据工作需要决定是否顺延。
　　作出这一决策之前的村民意见调查中，村民普遍表示赞成和支持。“以前，我们去银江镇办事，骑摩托要跑半个小时。到大渡口街道，步行都只要10来分钟。”村民余宪刚说。
　　“通过托管，有利于改变国土空间分割现状，实现片区统一领导、统一规划、统一布局、统一设施、统一政策，有效提升基层治理效能。”大渡口街道有关负责人说，托管华山村，对正在实施“振兴大渡口”战略的大渡口街道来说，是一个“飞地村”和街道“双向奔赴”的重大利好，可以极大地避免掣肘。

　　托管后办事便捷

　　站在五十四后山的芒果园，新建成通车的阳光大道北延线和山下的繁华都市尽收眼底。
　　“我父亲是参加三线建设的公交公司职工，属于城市户口。我随母亲来攀后，落户在华山村，是农村户口。我们家就是一个典型的城乡融合家庭。”6月5日，正在芒果园修剪枝头的华山村一组村民蒲大明笑着说。
　　今年45岁的蒲大明于1997年考上华南热带农业大学土地管理专业，是村里为数不多的大学生。2000年毕业后，在村里后山承包了20多亩地种植芒果，同时兼职干个体跑运输。2011年入职村委会工作。
　　谈及对托管的感受，蒲大明直言刚开始还有些不适应。“托管以来，街道紧锣密鼓的召集我们开会、实地调研，研究下一步的发展思路。工作节奏更快、压力更大了。”蒲大明说，和街道磨合了一段时间后，大家逐渐适应，工作上更加积极主动了，都在为了华山村下一步的发展积极行动。
　　当然，托管后，村民们也感受到了办事的便捷。托管5个月来，华山村村民通过大渡口街道便民服务中心实现就近办理便民服务事项70余件。
　　华山村办公地点毗邻大渡口街道金福小区，系租赁村民自建房，条件颇为简陋。村党支部第一书记赵钢表示，目前，除了要改善村两委办公条件，同时成片的自建出租房屋也面临着改造升级的现实需求。希望托管后能把华山村纳入“振兴大渡口”城市更新规划，推动城乡融合发展。

　　探索城乡融合路

　　托管村级建制的华山村，对大渡口街道党政干部来说，也是一个新课题。一方面要尽快学习掌握农业农村相关政策，研究熟悉农业农村工作；另一方面要思考如何找准城市更新与乡村振兴的结合点，加快大渡口华山片区深度融合高质量发展。
　　“街道托管华山村，是区委、区政府经过科学论证、慎重考虑和全面安排，作出的一项重大决策部署。既是做深‘两项改革’后半篇文章的现实所需，也是东区探索破解‘飞地’之困、推动城乡融合高质量发展的重要举措。”大渡口街道有关负责人介绍，托管华山村后，已开展了多轮实地调研和“头脑风暴”会议，紧锣密鼓谋划未来发展大计。
　　经过前期调研，大渡口街道目前确定了“三个三”工作思路，即：结合街道和华山村实际，围绕村庄建设，突出做好村道路等基础设施建设、村便民服务中心和村集体房屋三件民生实事；围绕发展集体经济，抓好房屋租赁行业升级、盘活土地资源、康养产业等三类增收业态发展；围绕基层治理，抓好基层党建、三治融合体系、历史遗留问题化解等三个工作重点难点。
　　“华山村是东区最后一个城中村，由于背靠东华山，还有大量的五荒坡地等土地资源。”蒲大明认为，目前的华山村处于一半在城市，一半在乡村的状态，进则繁华都市，退则山林果园。
　　在蒲大明等村民看来，这是华山村作为城中村所独有的特色。希望在托管后，能够依托东华山生态资源和攀西地区规模最大的三级甲等医院——市中心医院的医疗资源，充分发挥华山村的资源特色，大力发展文旅康特色产业，打造城中休闲康养胜地。
　　对此，街道有关负责人表示，将把华山村未来发展与“振兴大渡口”片区整体产业谋划、基层高效治理及城市更新、老旧小区改造等重点工作相结合，形成双赢的格局，为全市城乡融合高质量发展探索东区方案、提供东区经验。

责任编辑：梁芝羽 审核：唐波