记者　梁波

　　在一株株散落的凤凰树掩映下，宽敞的道路、崭新的楼栋、整洁的街道、满眼的绿植……让人感觉四处都是亮的、美的、新的，就连凤凰花也比往年开得红艳了许多。

　　今年进入6月，随着棚改安置房1号楼、3号楼的相继投入使用和棚改户们签约、拿新房钥匙，无论生活还是工作在盐边县红果彝族乡集镇的人们，心里都亮堂起来，“棚户区改造项目”成了街头巷尾议论的热词。

　　红果新集镇。

　　这处位于二滩库区山腰上的乡级集镇，因为特殊的历史原因，约40余年未有变化，从2018年开始，在省、市、县党委政府的关心支持下，在部门、乡镇、企业、社区等多点多面多股力量的共同努力下，经过5年时间棚户区改造项目的奋力推进，终于在全市共同富裕试验区建设的当下，从曾经的危旧棚户区迈向了焕发出盎然生机的新集镇。

　　项目落地前，集中精力破难点

　　6月6日，记者从红果彝族乡政府了解到，因富集的煤炭资源开采利用，40多年前，红果集镇的日常建设管理由煤矿企业负责，曾经安置职工住房　600余户，70%的房屋为砖混、砖木结构，因煤炭产能的由盛转衰，场镇基础设施年久失修，公共服务设施严重不足，安全隐患问题突出，整个场镇的房屋质量安全、人居空间环境和基础设施配套现状远远落后于社会经济的发展需要，被列为省级挂牌督办的重点消防隐患整改项目。

　　盐边县委、县政府始终高度重视红果集镇安全隐患的治理消除，在县级财政严重吃紧的情况下，2017年按照“政府出钱、企业让利、群众受益”的原则，将其纳入县政府重点整治工程，利用棚户区危旧房改造政策实施红果乡集镇改造治理工程。成立了由县政府主要领导任组长，县住建、发改、国土等部门及红果乡等19个成员单位和三维公司共同组成的专项工作领导小组，形成了人员固定、职责落定、议事研定的工作机制，为棚改工作提供了强有力的组织保障。

　　红果场镇面积2.7平方公里，住户700余户，居民2200余人，三分之二的人口属原企业职工，流动人口达1000余人，且棚户区因历史原因，情况复杂，尤其涉及企业改制，遗留问题矛盾突出，存在现状住户情况不清、土地权属交织、房屋产权不明等要素制约，工作难度非常大。

　　面对重重困难，如果照搬照套省、市棚改政策，无法开展改造工作，县委、政府确定了“尊重历史、立足现实、依法依规、切实可行”的改造工作原则，专项工作小组在政策框架下，依据改造区域实际情况，强化政策研究和问题处理，坚持定性定量分析，做到了问题不过夜。经过近百次的专题会议研究，在充分征求各级相关部门意见的情况下，借鉴其他地区先进经验，集思广益，完善了红果棚户区改造的政策配套，出台了《盐边县红果乡危旧房棚户区改造范围无产权房认定实施细则》，从政策层面上确保了红果棚户区改造的合法性；确定了住改商房屋的赔偿比例，从操作层面上保证了红果棚户区改造的可行性；细化了7+3户补偿标准，从实施层面上体现了红果棚户区改造的特殊性；制定了企业棚改实施办法，从统筹层面上实现了红果棚户区改造的整体性。

　　项目推进中，合力攻坚抓建设

　　红果彝族乡棚户区改造项目总投资约1.12亿元，基础设施配套项目3233万元，项目分三期建设。

　　为有效地推进红果棚户区改造项目，专项工作小组用5个月时间，对集镇727户，2181名居民全面开展了入户调查，重新对36栋95471平方米建筑物进行了现场测绘，在调阅大量档案资料的基础上，基本核清了土地及房屋面积、结构和权属等基本情况。按照国家、省、市棚户区危旧房改造政策规定，结合红果棚户区实际，将集镇内28500平方米三维公司权属工业土地纳入改造范围，对红线内三十年以上的老房屋及影响规划和基础设施建设的其他房屋进行征收拆除，科学合理确定了项目范围、工作对象和工作内容。

　　在各级党委政府的大力支持下，2018年3月，红果棚户区改造项目获批省国开行1.97亿元贷款支持，4月，县发改局争取到省发改委拨付的配套基础设施改造资金3233万元，用于还建安置房的道路、水厂、卫生服务中心、社区服务中心、幼儿园、农贸市场和客运中心7个项目建设。2018年8月28日正式启动征收协议签订，经过奋力突击攻坚，完成了654　套危旧房改造签约，圆满完成棚户区改造的阶段性工作任务。2021年5月启动居民拆迁工作，6月启动安置房建设。

　　在红果棚户区改造项目推进中，盐边县提出了建设“钒钛首县　滋味盐边”的发展定位，县委、县政府坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，树牢“精明增长、匠心营城”理念，大力实施城市更新行动，倾力塑造独具魅力的“滋味盐边”。为此，针对群众对改造工作期望值高，工作配合度低的实际情，专项工作小组本着“公开、公平、公正”　原则，确定红果乡政府作为项目实施主体，红星社区居委会、三维公司全程参与，成员部门各施其责，共同推进，各方责任主体达成了改造工作共识。红果乡组织选举成立了32　个改造自治小组，在工作组带领下，入户开展政策宣传讲解、调查登记、房屋核定评估和动员协调等各类群众工作近千余人次。整个改造工作推进过程中，未出现一例群众信访上访事件，未出现一件涉稳涉诉问题。

　　项目完成后，立题发展促共富

　　“下个星期，电业部门的人就要进场了，将对整个集镇的供电系统进行施工，现在拿到安置区钥匙的棚改户也可以进行装修，我们的施工用电要等到集镇供电系统完成后，才拆除。”6月6日，盐边发展集团负责棚户区改造项目的现场施工负责人戴胜杰告诉记者，目前，整个项目1号楼、3号楼184套安置房已建设完成，陆续与棚改户们签约交房，配套的社区服务中心、农贸市场、医疗卫生服务中心、中心幼儿园、客运站等基础设施配套项目也基本完工，当前正在加紧推进自来水厂集镇支管网完善、贯穿集镇的1号路道路黑化、绿化收尾等工作。

　　集镇所属的红星社区负责人沈佳也向记者表示，项目完工后，原先的社区便民服务中心、临时集贸市场等都将迁到新址，整个集镇将成为一个交通便捷、配套齐全、环境美丽的新家园。

　　有了新集镇，新的发展，也摆上了红果彝族乡党委政府的议事日程。

　　按照县委今年提出的共同富裕十大攻坚行动，红果彝族乡将依托位于二滩风景旅游区核心位置和重要节点的优势，落地落实“共同富裕和美乡村示范建设攻坚突破行动”，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，结合生态绿地、景观小品、滨河步道、花景打造，实现有机农业基地+生态田园景观+休闲体验采摘+文化民宿基地+乡村农耕文化+度假康养圣地的融合互动，建设生态宜居宜游新乡村。

　　“下一步，我们将以棚户区改造为抓手，积极推动工业广场、170亩紫约蓝莓、红果村农业产业升级、红果河周边风貌打造等项目落地，实现集镇业态与各村产业融合发展。”乡长王小华如是对记者说。

责任编辑：梁芝羽 审核：唐波