红格镇召开遵法评理员座谈交流会。

　　新时代，社会和谐稳定的标准是什么？盐边县的答案是：让群众烦心事儿少，邻里心气儿顺，村组社区治理有效。

　 　为做好社会和谐稳定这份有关民生和全县高质量发展的答卷，近年来，盐边县以依法治县为核心，立足覆盖全县12个乡镇、88个村（居）的“遵法评理会”组织，通过机制保障，调动全县1199名遵法评理员的主观能动性，打牢“服务”“治理”两根桩，加快自治、法治、德治相融合，发展新时代“枫桥经验”，坚持矛盾不上交，构建和睦的邻里关系、和顺的经济往来、和谐的社会环境，基本实现了“小事不出村（居），大事不出乡镇”的基层治理体系建设。

　　抓创新接地气，从宣法明理上做服务

　 　遵法评理会是在基层党组织领导下的群众性自治组织，根据村情、民情，通过个人自荐、群众举荐、组织推荐等方式，将德高望重、遵纪守法、为人正直、办事公道、群众威信高、说理能力强、有责任感、热心参与群众工作的村民推选为遵法评理员。截止到目前，全县88个村（居）选聘遵法评理员1199人，实现县域内村（社区）“全覆盖”。

　　针对县域面积广，南北发展差异大，基层矛盾面广量大，二滩库区移民、网箱拆除等历史遗留问题错综复杂的实际情况，在县司法局、乡镇党委政府的指导、支持下，各村（居）遵法评理会围绕宣法明理的核心，广泛开展服务群众工作。

　 　创新“以‘情’为纽带，以‘理’述乡情，以‘法’解纠纷”三步法，对易发、多发的矛盾纠纷进行梳理，整理出土地纠纷、家庭矛盾、邻里纠纷、经济纠纷、赔偿纠纷、死亡纠纷、赡养纠纷、婚姻矛盾、房屋纠纷、合同纠纷、医疗纠纷、劳动纠纷等12个类别，采取对症下药、刚柔并济、疏堵结合、分类治理的思路，立足基层网格，每个村民组、居民小组固定一名遵法评理员，构建村（居）“一公里遵法评理圈”，实现矛盾随时调解、纠纷随时处置。惠民镇跃进村邵某修建入户道路占用了肖某车库及经济林木，因为补偿发生纠纷，遵法评理员上门理性分析，组织双方当事人进行意见交换和开导教育，化解了长达7年的恩怨。

　 　丰富公共法律服务方式。县司法局把人民调解、法律援助、法治宣传、村级法律顾问等公共法律服务资源整合下沉到村（居）遵法评理会，将遵法评理室、人民调解室、公共法律服务室“三室合一”集中打造，将“法律诊所”开在群众的家门口，为聚力脱贫攻坚、乡村振兴、农村改革和引导依法维权、提升基层干部治理能力等事项提供全方位服务8.7万人次。

　　强化 法治教育功能。乡镇司法所工作人员、村（居）遵法评理员在参与村居事务管理、维稳信访排查、公益事业建设等事宜中，将民法典等法律法规宣传融入工作过程，在纠纷化解中“以案释法”“现场说法”，使法治宣传教育更“接地气”。近年来，遵法评理员直接参与法治宣传教育240余场次，“以案释法”92次，受教育人数6.8万人次，在群众中大力弘扬社会主义核心价值观，培养遵守法律法规、履行村规民约的风尚。

　　谋路径找方法，在矛盾化解中促治理

　　明确全县治理的核心是多元化治理下的共建共治，通过搭建“遵法评理”桥梁，让人民群众成为经济发展、村（居）治理的参与者、受益者。

　 　创新基层治理模式。完善矛盾纠纷预防化解机制，改变过去人民调解员、法治宣传员、“法律明白人”基本由村（社区）干部兼任的状况，遵法评理员从群众中产生，化解矛盾纠纷以法律法规来明事，用公序良俗来评判，提高了纠纷化解成功率。遵法评理会逐步成为基层治理的新力量，在综治维稳信访、法治宣传教育、公序良俗引导中的作用进一步凸显，村（社区）组织和发动群众的能力得到进一步提高。近3年来，全县遵法评理员累计参与矛盾纠纷化解1498件，成功1480件，成功率98.8%；全县邻里纠纷、医患纠纷、安全生产等领域的信访事项同比下降51%，群体性上访事件同比下降65%。

　 　端口前移，畅通民情诉求渠道。通过遵法评理会，收集汇总群众民情诉求，及时了解掌握群众的真实呼声，让村民有说事评理的场所和发表意见的地方。司法所、村支两委定期、定点、定向指导、培训村（居）遵法评理员扎根群众，在工作开展中进得了家门、坐得下板凳、拉得上家常、建得起感情，普得了法、讲得了理，将“遵法评理”融入到乡村振兴、信访维稳、扫黑除恶、脱贫攻坚等工作中，成为答疑释惑、反映民意、汇集民智、凝聚民力的重要载体，激发出基层社会治理的民主活力。红格镇（原益民乡）益门、永益、龙头等村属于二滩移民安置村，安置20多年来用水用电不规范，群众私拉乱接现象突出，安全事故频发。在县司法局、乡镇党委政府的支持下，各村遵法评理员先后在24个村民小组召开近30场群众大会，在“理越辩越明，法越讲越清”的释法明理中，各村陆续安装计量电表，配合县供电公司完成了用电改造。

　　用群众喜闻乐 见的形式寓教于乐，加快乡风文明建设。县司法局组织遵法评理员进村进组、进居民小区、进农家院坝、进田间地头，用讲故事、摆龙门阵、开展文艺活动等方式，促进乡风、村风、民风全面提升。遵法评理员动员广大村民自筹资金作为活动经费，开展孝敬之星、诚信之星、守法之星、致富之星等评选活动，进一步明导向、正民心、树新风。永兴镇新胜村遵法评理会配合村支两委组织开展“三八妇女节”“五四青年节”“国庆节”“春节”等集体活动，倡导文明生活理念，丰富村民文化生活，促进家庭邻里之间和睦相处，该村先后创建成为“全国先进单位”、省级“卫生村”、省级“四好村”，被评为“第五届全国文明村镇”。

　　在县司法局、各乡镇以及88个村（居）遵法评理会的共同努力下，全县形成了“人人遵法、大家评理、万家促和”的基层治理模式。

　何荣强 攀枝花日报社全媒体记者 梁波 文/图

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