编者按

　　点亮老百姓的门前灯，铺平老百姓的门前路。

　　城市发展，既有宏大叙事，也有点滴着墨。攀枝花打造城市立体交通，推进棚户区等老旧城区改造和风雨廊桥等市政基础设施建设，不仅是为了打开造成攀枝花交通拥堵的“三把锁”，更是权为民所用、情为民所系、利为民所谋的现实折射。

　　本报今日刊发特别策划稿件——《打开“三把锁”城市更美好》，旨在反映我市回应群众关切，促进城市品质提升的举措，动员广大市民积极参与家园建设，为这座城市的美好明天，为每一个人的美好生活贡献点滴力量。敬请关注。

　　“03、02、01……”十字路口，闪烁的绿灯倒计时，似乎在“戏弄”那长长的车龙。

　　4月19日下午6时，攀枝花公园与攀枝花大道东段交叉路口，高鹤宇开着面包车，夹在车流中。他轻踩油门，试图在这轮绿灯限定的时间里通过路口，但没能如愿，接着又是几十秒的焦急等待。作为面包店的糕点师和蛋糕外送员，没有什么比被堵在路上更让他烦恼的。因为他在路上多花一秒钟，就意味着有一大批收件人要 多等一秒钟，奶油也多一分融化的危险。

　　高鹤宇的焦虑，反映了我市群众对交通拥堵的忧虑。

　　群众生活中的点点滴滴，市委、市政府一直牵挂在心，一系列缓解城市交通拥堵问题的举措加快推进。

　　这是一盘关乎城市未来的大棋局——既有顶层设计，也有具体项目，既有通盘谋划，也有组合“出击”。

　　这是一番关乎攀枝花人生活品质的“硬功夫”——市委、市政府下最大决心，打开“三把锁”，缓解城市交通拥堵问题，让群众出行更顺心，让城市生活更舒心。

一把钥匙开一把锁为城市交通“舒筋活络”

　　生活在这座城市中的人们，每天的出行都依赖于城市道路，但又不得不承受交通拥堵的苦恼。

　　我市老城区的机场路口、竹湖园路口、台联三角转盘三个交通堵点犹如三把“大锁”，困住了长长的车龙。在交通高峰期，“三把锁”的拥堵情况尤为突出。

　　打开“三把锁”，破除“堵”局，先寻症结。

　　“三把锁”的根源在于：随着机动车保有量快速攀升，我市公路建设不匹配，次干路、支道等明显偏少；道路基础设施薄弱、路网设计不合理、停车场严重缺乏、人行道和车行道的隔离设施不完善。

　　市公安局交警支队支队长王富春形象地总结：攀枝花的交通拥堵就是“人堵车、路堵车、车堵车”。

　　“人堵车”体现在行人违规通行较为普遍。主要表现在不遵守交通信号、随意横穿道路、跨越护栏等，以早晚交通出行高峰时段、人员密集区域尤为严重。

　　“车堵车”体现在机动车持续高速增长。全市机动车保有量达26.7万辆、机动车驾驶人35.5万人，机动车万人拥有量全省第三，而我市道路密度为 5.61千米/平方千米，低于中小城市路网密度8千米/平方千米的水平，道路承载趋于饱和；机动车乱停乱放、随意变更车道，电瓶车闯红灯、随意穿插超越、 不按规定车道行驶等造成违法性拥堵，轻微刮擦交通事故造成的事故性拥堵，全市每年事故总量约8000余件，其中轻微刮擦事故占80%，主城区轻微刮擦事故 又占总量的80%。

　　“路堵车”体现在中心 城区路网功能欠完善。炳草岗主城区道路骨架为由东至西“川”字形布局，道路里程113公里，支路少、弯、窄，“微循环”不畅，节点进出口不匹配，形成路网 “瓶颈”。以沃尔玛至台联商厦为例，1.25公里路段，高峰时交通流量达到2600台次/小时，平均通行车速12千米/小时。

　　对症施策，打开“三把锁”已有“钥匙”。

　　第一把“钥匙”在机场路口：拟开工建设炳二区二规十路建设工程，打通天津路与攀枝花大道之间的联络线，起点位于攀枝花大道机场路口，止点与武警支队已建 段相接，双向4车道，全长260米，增强主干路连接，缓解机场路口交通拥堵，市民可在机场路口通过此联络线（高架桥），直达滨江大道。

　　第二把“钥匙”在竹湖园路口：一方面，协调攀研院放开社会车辆通行限制，车辆通过桃源街可下行至滨江大道，另一方面，拆除桃源街片区的棚户区，拓宽车道，还路于民，优化竹湖园公交站台，缓解竹湖园路口拥堵。

　　第三把“钥匙”在台联三角转盘：拟于2019年10月开工建设攀枝花大道三角花园路段改造工程，修建人行过街风雨廊桥，新增炳草岗大街至竹湖园2条上行车道，新增体育馆往炳草岗大街方向2条左转车道，新增桃源街出口下行车道，设置智能交通控制系统等，打造立体交通，提供便捷舒适的人行过街服务，完善攀枝花大道三角花园路段通行组织，提升道路通行能力，缓解交通拥堵。

　　此外，我市还将启动炳仁线与机场路交叉口改造工程，封闭既有掉头车道，新增左转4车道；机场路至玉佛寺段拓宽为4车道；人行道延伸至玉佛寺；加大转向半径，优化视距，优化交通组织，提升道路通行能力和行车安全。

　　目前，炳二区二规十路建设工程、攀枝花大道三角花园路段改造工程道路改扩建等已研究确定了改造方案，正在进行可研；桃源街片区的棚户房屋也即将拆除。

顶层设计解多道题为幸福生活持续“加码”

　　为群众办事，就要细致扎实。

　　4月21日下午3点过，在建工天桥、台联公交站台、三角转盘农行门口等人流量大的地方，市住房和城乡建设局将《攀枝花大道三角花园路段改造方案》《炳二区二规十路建设项目》《棚改范围与控制性详细规划的关系示意图》《东区炳草岗单元桃源街片区城市设计》等展板逐一摆放，吸引了过往的群众。

　　“台联三角转盘的交通网络是怎么优化的？”

　　“桃源街片区的棚户房拆除后，要建什么？”

　　“风雨廊桥如何体现人性化，方便老年人以及一些推婴儿车出行的人士？”

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　　群众关心的问题，可以在这里一一找到答案。市住房和城乡建设局局长王勇守在一旁，为围拢来的群众答疑解惑。

　　棚户区改造，要还路于民，腾出大量公共空间来拓宽车道，缓解道路拥堵；要还绿于民，建广场、公园，增加绿地景观，提升城市的美好形象和气质，让市民共享优美的城市环境；要还利于民，建设立体停车库，解决停车难问题，配套便民商业设施。

　　今年，风雨廊桥建设纳入了市级民生实事，除了承担人行过街的功能，还具有城市景观的功能。风雨廊桥设计更加人性化，一方面把过去的步行台阶改换成缓坡道，便于婴幼儿手推车等通行过街设施；另一方面，加盖遮阳棚，防晒、防风、防雨，为市民提供安全畅通的出行环境。

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　　一项项实打实的惠民工程正持续为群众幸福“加码”。

　　“希望项目尽快实施，我们很期待。”

　　“心里还是有盼头的，相信‘阵痛’很快会过去。”

　　“我们支持项目建设，希望工程早日完工。”

　　“缓解拥堵不仅仅是部门的事情，我们都生活在这座城市，都是城市的主人，大家一起努力吧。”

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　　百姓诚恳的话语，源自对市委、市政府的充分信任。

　　每一座城市，都会在前进的过程中变得越来越好。攀枝花始终怀着一颗“让群众生活更美好”的初心。

　　最近，一个消息在桃源街片区的商户们中间传开。“听说了吗？我们拆迁的时间是‘五一’节之后了。”“好好好，‘五一’节还能做生意。”……商户们也许不知道，市委、市政府将拆迁时间定于“五一”节之后，正是为大家的经营着想，为民“让路”。

　　在向现代化城市迈进的道路上，攀枝花还有更多为民“让路”的故事。

　　根据城市总规和控制要求，我市对2017—2018年棚改腾空区进行了规划设计，经过多次修改完善，目前已形成《中心城区棚改腾空区规划方案》，待市政府批准后实施。在规划的9236亩腾空用地中，用于社会公益性质的用地5313亩，其中居住区服务设施用地219亩、绿地及广场963亩、公共管理与公共 服务设施用地314亩、道路与交通设施用地486亩、公用设施用地122亩。

缓堵保畅“组合拳”为有限的道路开辟更多“空间”

　　民有所盼政有所为。城市交通与近年来城市形象和品位的提升，与社会各界对交通管理越来越高的期望值形成鲜明反差。抓城市治堵，就是抓经济发展、民生改善和文明建设。

　　解决城市交通拥堵问题既是发展所需，也是民心所愿。市委、市政府把治堵工作作为保发展、保民生的要务，制定了《攀枝花市城市交通拥堵综合治理工作方案 （2018—2019）》和4个分方案，并成立了城市交通拥堵综合治理工作领导小组，下设1个领导小组办公室和车辆停放规划管理、城市交通基础设施建设、 城市交通执法管理、智慧交通管理体系建设和城市公共交通优先发展等5个工作组，市发展改革委、市交通运输局、市住房和城乡建设局、各县（区）等责任单位梳 理了18项疏堵保畅的具体任务及完成时限。

　　市公安局交警支队打出“组合拳”疏堵保畅，让有限的道路承载越来越多的车辆。

　　利用智能科技保畅。依托公安交通集成指挥平台、攀枝花智能交通管控平台的互联互通和数据共享，通过411个高清视频监控、150套单警定位终端和12套 移动车载视频定位终端，在智能交通管控平台上开展支队、大队“两级”视频巡查，动态化、全方位掌握路况和警力部署情况，精确指挥路面警力疏导道路拥堵，及时查处违法行为，快速处置交通事故和开展抢险救援等工作。城区63套集中协调式智能红绿灯控制系统，根据早晚高峰、寒暑假、工作日周末等时段特点，制定了 213套红绿灯配时方案，并根据车流量变化不定期进行微调，缓解车辆拥堵情况。

　　纵深勤务机制保畅。将主城区划为6个责任区，实施“大队、片区、道路、路段”的网格管理制度，形成以岗为点，以巡为线，“高峰站点，平峰巡线，动静结 合”的工作模式，将路口、路段管理，堵点、乱点治理，人员密集场所周边道路秩序管理，节假日、早晚高峰期交通流组织等各项任务全部落实到大队、各岗组，分解到民、辅警。

　　优化交通组织保畅。推行 “时空分离”，以空间换时间，合理分配路权，尽可能减少交通冲突点，通过建立缓冲地带，均摊交通压力。采取“分段截流”，实现交通流“慢进快出”，利用红 绿灯控制，实现对远端车流的管控，削减高峰时段重点路段的交通流量。采取“避峰均流”，通过“远中近”端分流点，引导过境车流避开拥堵核心区，合理均衡高峰路网交通负荷。

　　坚持严管严治保畅。全力整治交通秩序乱点，大力推广非现场执法管理，落实最严执法、最严管理措施，保持对交通违法“全覆盖”“零容忍”态势，以点带面推动城市交通秩序根本转变。

　　促进宣传教育保畅。通过“攀枝花交警”双微平台、交通诱导LED显示屏、攀枝花电视台、《攀枝花日报》、攀枝花广播电台，曝光不文明交通行为，及时曝光 一批严重交通违法行为；每月定期召开新闻发布会，向社会通报全市终生禁驾、危险驾驶案件查处情况及典型案例。

　　拟于2019年10月开工建设攀枝花大道三角花园路段改造工程，修建人行过街风雨廊桥，新增炳草岗大街至竹湖园2条上行车道，新增体育馆往炳草岗大街方向2条左转车道，新增桃源街出口下行车道。

　　协调攀研院放开社会车辆通行限制，车辆通过桃源街可下行至滨江大道，拆除桃源街片区的棚户区，拓宽车道，还路于民，优化竹湖园公交站台。

　　拟开工建设炳二区二规十路建设工程，打通天津路与攀枝花大道之间的联络线，起点位于攀枝花大道机场路口，止点与武警支队已建段相接，双向4车道，全长260米。

□记者　晏洁

责任编辑：阮雨红