桃源街广场示意图。

绿道示意图。

　　“要把老百姓的小事当作大事，千方百计为老百姓办实事，通过棚改项目打通城市‘毛细血管’，把城市疏解出来、把空间留给百姓，还绿地、还停车场、还公共厕所于民，让城区交通更顺畅、老百姓心情更舒畅、城市更美好。”在4月23日召开的棚改工作会议上，市委常委、政法委书记谢忠华一语道出我市棚改内涵——

　　还路于民，把拆出的大量公共空间用来拓宽道路，有效缓解城市拥堵，让市民享受出行的畅通和便捷；

　　还绿于民，建广场、建公园、建绿地，提升城市的美好形象和气质，让市民共享优美的公共环境，增添百姓的幸福感和获得感；

　　还利于民，还给市民的是宜居、便利和美好，这其中也蕴含着市民对城市建设的一份美好期盼。

　　“通过拆迁改造，改善群众对出行、环境及生产生活等方面的需求，完善城市功能、提升城市形象。”副市长李文飞表示。

　　搬出发展新空间

　　在桃源街至竹湖园劳动大厦一线，28栋老旧房屋即将拆除，还路于民，拓宽车道，缓解竹湖园交通压力。此外，这里还将新建市民广场，极大改善居民人居环境。

　　家住桃源街片区的市民罗万桢支持该片区棚改腾空区的用途，对改造提升充满了期待，“以后，家门口的道路会拓宽，出门就有广场绿地和停车场，不仅环境更美了，出行、购物停车也都方便了。”

　　这条线也是我市中心城区交通三大堵点之一，再加上竹湖园路口、机场路口，形成了制约攀枝花中心城区交通畅通的“三把锁”。随着棚改工作推进，中心城区交通拥堵的“三把锁”将逐一解开。

　　攀枝花棚户区改造迎来“加速度”。

　　这“加速度”，源于对群众急难愁盼的回应。我市棚户区大都建于上世纪七八十年代，当时在“大三线”建设时期，受“先生产、后生活”“先建设、后治理”的指导思想影响，加之城市建设功能布局不合理，生产区和生活区混杂交错，又因企业改制或破产、基础设施较差、物业公司退出等原因,成为无人管理小区。这些小区普遍存在组团自成体系、出入口多、安全隐患多，路网结构不合理、道路破损量大、交通停车问题突出，市政管网老化、架空埋地混乱、破损漏失严重等问题，还经常出现停水、停电、停网等情况，严重影响居民的正常生活。

　　这“加速度”，也离不开群众的支持。采访中，记者发现居民意愿征询同意率越来越高，签约生效速度越来越快。市民身边发生的一个个棚改实例，一再证明了：只有千万个“小家”的焕然一新，才能换来城市“大家”的万象更新。

　　近期，我市将分步实施拆除工作，按照棚改腾空房屋、棚改范围内公房、插花的非棚改建筑顺序，逐步实施房屋拆除。我市已拟定2019年4月至9月全市棚改房屋拆除计划表：4—9月共拆除房屋3766栋，其中4—5月1139栋、6—7月1755栋、8—9月872栋；4—9月共拆除房屋面积141.1万平 方米，其中4—5月33.5万平方米、6—7月50.4万平方米、8—9月57.2万平方米。其余房屋按征收搬迁进度进行拆除。

　　建出城市新面貌

　　棚改大事，牵动千家万户。

　　棚户区搬迁后，在宝贵的土地资源利用方面如何进行取舍？市委、市政府将群众所思所盼作为“指南针”，切实为民服务，明确给出了答案：还路于民、还绿于民、还利于民。

　　“随着28栋老旧房屋拆除腾出土地后，这一片主要是把桃源街这条路，通过攀钢研究院与滨江大道连通，就解决断头路的问题。桃源街我们规划了公园绿地，还有幼儿园，然后适当的配一部分商业开发还有停车场。竹湖园周边拆了以后，也是还建于绿地，整个桃源街和攀枝花学院附属医院门口这条路，今后交通会得到大大 的改善，品质也会得到大大的提升。”市住房和城乡规划建设局局长王勇告诉记者，根据城市总规和控制要求，我市对2017—2018年棚改腾空区进行规划设计，对棚改腾空土地进行综合开发利用，明确每个腾空地块的范围、性质、使用功能等，原则上小块用地主要用作公园绿地、休闲广场、公共停车场等配套基础设施 建设，成片腾空地将用于开发建设。通过棚改腾空区规划，实现城市规划功能分区调整，进一步完善老城区公共服务配套设施，从而提升城市品质。

　　得知棚改腾空区的规划后，市民卢有勋说：“这利于人民群众的生活，改善环境非常好，我们群众很支持，也体现了市委、市政府关注民生，支持市委、市政府这么做。”

　　在规划的9236亩腾空用地中，用于社会公益性质的用地5313亩，占57.5%。其中，居住区服务设施用地219亩、绿地及广场963亩、公共管理与公共服务设施用地314亩、道路与交通设施用地486亩、公用设施用地122亩。

　　对于腾空区土地更多用于社会公益事业，市民丁香高兴地说：“习总书记不是提过人民情怀吗，我觉得市委、市政府的棚改举措就是在践行人民情怀。抓棚改就是抓民生，也是造福人民群众的大好事。”

　　共享幸福新生活

　　搬迁改造，打通城市微循环；破旧立新，创造宜居好环境。百姓拥有的“实际获得感”，才是棚改工作的最大成果。

　　“棚改不仅意味着城市风貌、景观、配套的改善，更是整个城市各片区规划的再更新。在做好棚户区搬迁工作的同时，着眼棚改地段的未来发展，我市创新思路， 将棚户区改造与城市规划建设相结合，高水准、科学区划城市功能布局，让城市发展更具特色，让群众生活更加美好。”市住房城乡建设局局长王勇表示。

　　在道路规划方面，因棚改拆迁可打通或改善市政道路总计75条，约52公里。其中,主干道5条，约4公里；次干道25条，约20公里；支路50条，约23公里。

　　在农贸（菜）市场规划方面，按照“布局合理、服务方便、设施配套、安全可靠”的原则，到2020年完成建设农贸（菜）市场109个，其中提升现状市场47个，规划新建62个。

　　在公园绿地绿道规划方面，践行“绿水青山就是金山银山”理念，依据规划，到2030年我市中心城区范围内规划绿地面积1330公顷，人均绿地面积达到 12.2平方米/人，规划综合公园17个、社区公园117个、专类公园3个；绿道系统以金沙江南北岸、大河沿岸和保安营周边多条绿线为骨架，规划绿道32条，规划总里程211.8公里，着力打造生态景观，进一步提升城市人居生态环境。

　　社会公共停车场规划方面，优化城区交通组织、解决市民“停车难”问题，依据规划，到2030年我市中心城区范围内规划社会公共停车场111个，可提供 20489个停车泊位，含充电专用泊位3024个；在重点片区启动城市智慧静态交通泊车管理系统，应用“互联网+”的先进技术，实时动态管理，提高停车位 的利用和周转率，满足市民出行停车需求。

　　在公办幼儿园规划方面，大力发展公办幼儿园，缓解入园难问题，计划到2020年我市中心城区基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，形成 “公办为主、民办为辅、共同发展”的良好发展格局。规划新建、改扩建11所公办幼儿园，设计总规模3030个学位，园舍面积36316平方米。

记者 晏洁 江潇

责任编辑：阮雨红